來源：中國郵政快遞報

       近日，歐洲議會通過一項關(guān)于促進數(shù)字化單一市場發(fā)展的決議，旨在推行跨境包裹遞送定價統(tǒng)一等措施。

　　據(jù)了解，該決議將分成16項具體行動措施，由歐盟委員會在2016年底完成。

　　早在去年5月，歐盟委員會就發(fā)布了《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》，旨在打破歐盟境內(nèi)的數(shù)字市場壁壘。其主要目的是為歐洲境內(nèi)的消費者和企業(yè)提供更好的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，其中就包括出臺措施促進跨境電子商務(wù)的發(fā)展，提供更快更實惠的包裹遞送服務(wù)等。

　　歐盟是一個集政治實體和經(jīng)濟實體于一身的區(qū)域一體化組織。但其28個成員國各有特色，成員間的貿(mào)易往來還存在壁壘。數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略的實施有利于打破壁壘，促進歐盟跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

　　短板：跨境電商瓶頸待破

　　歐盟電商協(xié)會公共事務(wù)主任馬丁·霍斯最近在接受中國郵政快遞報采訪時說：“歐盟法律體系不統(tǒng)一，28個成員國都有不同的法律體系，在消費者權(quán)益、隱私保護等方面也有不一樣的規(guī)定：有28種不同的增值稅制，75種不同稅率，其中盧森堡的增值稅稅率達15%、瑞典達25%。這對于中小企業(yè)來說是很大的障礙，他們承受著很多行政和稅收負擔。同時，歐盟的物流解決方案是碎片化的，不能覆蓋整個歐盟，物流價格也缺乏透明度。”

　　據(jù)歐盟統(tǒng)計，因受現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)購物平臺限制，只有15%的人會在其他歐盟成員國的電商平臺購物，只有7% 的中小企業(yè)提供線上跨境銷售。對此，霍斯說：“跨境網(wǎng)購比例如此低的原因，很大程度上是因為歐盟各國之間存在語言和文化差異，跨境物流費用相對較高。消費者更愿意選擇其熟悉的、本土語言呈現(xiàn)的、擁有本國信用標識的網(wǎng)絡(luò)零售商。”他介紹說，歐盟也有一些類似于中國的阿里巴巴和京東的電商平臺，但卻沒有像他們那樣在中國有那么強大的市場地位。歐盟的電商市場比較分散，eBay和亞馬遜在一些歐洲國家占據(jù)主導地位，其他國家也有不同的主導平臺。

　　據(jù)霍斯介紹，得益于廣泛的寬帶網(wǎng)絡(luò)連接，歐洲西部、北部國家的電子商務(wù)發(fā)展比較成熟，如英國、德國、法國、荷蘭、瑞士等。

　　談到中歐之間的跨境電子商務(wù)發(fā)展，霍斯稱，目前，歐盟產(chǎn)品主要是通過像阿里巴巴這樣的電商平臺銷售到中國，歐盟賣家也在使用電商平臺所提供的物流基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)寄遞。但“由于中歐間運輸距離長，歐盟消費者認為從中國買東西存在不安全因素，也缺乏良好的追蹤溯源系統(tǒng)，而且退換貨的途徑不完善，缺乏法律的安全保障。因此，未來要促進雙方貿(mào)易，還需要更好的法律安全框架。”霍斯指出。

　　呼吁：寄遞費用亟待統(tǒng)一

　　為了更好地促進數(shù)字化單一市場的發(fā)展，歐洲議會1月中旬通過相關(guān)決議，呼吁歐盟委員會在多個方面出臺措施,推進單一市場的建設(shè)。其中包括：尋找解決方案提升跨境包裹遞送服務(wù)水平，降低物流成本；破除不公平的地域性壁壘，建議進一步改善在線內(nèi)容服務(wù)的跨境接入情況，以提升歐洲消費者獲得產(chǎn)品和服務(wù)的便利性；無論數(shù)字內(nèi)容（digital content）是線上或線下購買的，都要確保消費者獲得同等的長期保護；借用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)或3D打印等新的ICT技術(shù)，以及搜索引擎和手機應(yīng)用商店等便利市場準入的平臺，消除針對中小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的障礙；遵守電子隱私指令，確保其與新的歐盟數(shù)據(jù)保護條款規(guī)定一致。

　　作為數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略的一部分，歐盟委員會還計劃在2016年統(tǒng)一跨境包裹遞送價格。實際上，《數(shù)字化單一市場戰(zhàn)略》在提出之時就明確，“更高效且實惠的包裹遞送服務(wù)將是發(fā)展跨境電商的一步關(guān)鍵棋。”

　　歐盟委員會在去年年底發(fā)布的一項研究中稱，各國的跨境包裹寄遞資費標準存在很大差異。《金融時報》稱，這種“不合理”的定價策略可能會抑制消費者的網(wǎng)購熱情。

　　歐盟委員會表示，今年上半年將會出臺措施，統(tǒng)一跨境包裹遞送定價，提高定價透明度，加大價格監(jiān)管力度。如創(chuàng)造公平的環(huán)境，使競爭對手可以進入現(xiàn)有寄遞網(wǎng)絡(luò)，建立“比價網(wǎng)站”等。

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